來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 　　◆本報(bào)記者黃婷婷

去年冬天，京津冀地區(qū)被霧霾籠罩，重污染天氣頻現(xiàn)，人們至今心有余悸。

今年，從國(guó)慶假期的霧霾，到近幾天華北地區(qū)多地出現(xiàn)重污染天氣，各界開(kāi)始對(duì)冬季的空氣質(zhì)量隱隱擔(dān)憂。

受到不利氣象條件、采暖等因素影響，冬季往往被認(rèn)為是霧霾高發(fā)期。今年冬季氣象條件會(huì)怎樣？霧霾是否會(huì)再次籠罩京津冀等地區(qū)？應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合和中國(guó)氣象科學(xué)研究院研究員張小曳。

不利氣象條件可能導(dǎo)致冬季污染嚴(yán)重

從2014年9月開(kāi)始，在赤道中東太平洋發(fā)生了一次*強(qiáng)厄爾尼諾事件，于今年5月結(jié)束，歷時(shí)21個(gè)月。根據(jù)國(guó)家氣候中心現(xiàn)行業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，本次厄爾尼諾是1951年以來(lái)第三次*強(qiáng)厄爾尼諾事件。強(qiáng)厄爾尼諾事件發(fā)生后，一般會(huì)對(duì)全球多地氣候造成明顯影響。

“目前政府和公眾都關(guān)心剛結(jié)束的厄爾尼諾事件會(huì)對(duì)今冬氣候有什么影響，2016/2017年冬季大氣環(huán)境狀況如何。針對(duì)這些問(wèn)題，我們聯(lián)合國(guó)家氣候中心等單位正在開(kāi)展相關(guān)跟蹤研究。根據(jù)初步分析，2016年8月開(kāi)始，赤道中東太平洋進(jìn)入拉尼娜狀態(tài)，可能到冬季發(fā)展成一次弱到中等強(qiáng)度的拉尼娜事件，但還需要根據(jù)今年秋季的海陸異常狀況及其對(duì)大氣的影響做進(jìn)一步分析。”柴發(fā)合告訴記者。

柴發(fā)合進(jìn)一步指出，基于2012年以來(lái)北京地區(qū)冬季氣象條件和污染特征的綜合分析，2016/2017年采暖季仍可能會(huì)出現(xiàn)持續(xù)靜穩(wěn)、高濕天氣等不利氣象條件。由于采暖季燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放強(qiáng)度高，加上區(qū)域輸送和二次轉(zhuǎn)化，京津冀區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重污染過(guò)程的幾率仍然存在。

對(duì)此，氣象專家張小曳也表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。他坦言，不利氣象條件對(duì)重污染天氣影響很顯著。分析表明，2013年~2015年間每個(gè)冬季均頻繁出現(xiàn)不利氣象條件天氣，在北京及其周邊地區(qū)2013年主要出現(xiàn)在1月、2014年在2月、2015年主要在12月，在長(zhǎng)三角地區(qū)主要出現(xiàn)在2013年的12月。2014年和2015年冬季不利氣象條件出現(xiàn)天數(shù)在各重點(diǎn)地區(qū)超過(guò)2013年，特別是京津冀地區(qū)2015年冬季超過(guò)2013年的天數(shù)在各重點(diǎn)地區(qū)中*多，2014年2月和2015年12月出現(xiàn)的不利氣象條件程度甚至超過(guò)2013年1月，導(dǎo)致重污染多次發(fā)生。其中兩個(gè)過(guò)程還導(dǎo)致紅色預(yù)警，影響了人們對(duì)空氣質(zhì)量年均值改善的直觀感覺(jué)。

張小曳同時(shí)指出，氣候變化是如何影響不利的氣象條件、它們之間的作用機(jī)制是怎樣的，當(dāng)前還不是特別清楚，需要加強(qiáng)研究。例如全球氣候變化背景下的厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象如何影響一次次的天氣過(guò)程、形成不利的氣象條件進(jìn)而影響大氣重污染，這中間的機(jī)制還不明確。

“大氣十條”減排效果明顯 重污染天氣得到緩解

　　應(yīng)對(duì)氣候變化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。面對(duì)眼前氣候變化背景下的不利氣象條件，我們是否束手無(wú)策？怎樣才能扭轉(zhuǎn)不利局面？

　　答案是，繼續(xù)強(qiáng)化減排。

　　從2013年以來(lái)“大氣十條”的實(shí)施情況可以看出，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)減排政策和舉措，即便在氣象條件轉(zhuǎn)差的情況下，空氣質(zhì)量仍可以得到改善，污染仍能得到一定緩解。

　　柴發(fā)合說(shuō)，自2013年9月實(shí)施“大氣十條”以來(lái)，我國(guó)大氣污染治理成效顯著，全國(guó)PM2.5和PM10的濃度整體呈現(xiàn)持續(xù)下降，重污染天數(shù)逐年減少，包括在冬季重污染頻發(fā)的京津冀地區(qū)，全年平均的污染物濃度也下降很快。

　　值得注意的是，這樣的成果是在氣候條件轉(zhuǎn)差的情況下取得的。張小曳告訴記者，“大氣十條”實(shí)施后2014年、2015年的氣象條件并不比2013年更好，甚至變差。如果排放情況不變，那么PM2.5濃度應(yīng)該按比例上升。但是實(shí)際結(jié)果是，京津冀PM2.5濃度逐年下降。因此可以認(rèn)為，近兩年空氣質(zhì)量改善的原因在于減排措施取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　對(duì)于冬季的來(lái)臨，其實(shí)不必過(guò)于驚慌。如果各地能采取合理的減排措施，全社會(huì)共同努力，都行動(dòng)起來(lái)，霧霾圍城的現(xiàn)象可以得到一定程度的遏制。

應(yīng)對(duì)霧霾的關(guān)鍵是控制燃煤污染

　　重污染天氣頻發(fā)從表面上看是不利氣象因素造成的，但實(shí)際上還是污染物排放總量過(guò)大、污染排放強(qiáng)度過(guò)高。對(duì)此，柴發(fā)合建議，全面落實(shí)“冬病夏治”措施，減少大氣污染物排放。今年5月20日召開(kāi)的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制第六次會(huì)議對(duì)“冬病夏治”工作做了部署，主要以限時(shí)完成散煤清潔化替代、限時(shí)完成燃煤小鍋爐“清零”工程等措施為抓手，在入冬前完成基礎(chǔ)性工程，減少燃煤使用量，降低污染物排放。

　　柴發(fā)合認(rèn)為，控制燃煤污染特別是散煤污染非常重要。“我國(guó)農(nóng)村采暖用煤兩億多噸，如果考慮城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的采暖用煤，煤炭消費(fèi)量驚人。這些煤炭沒(méi)有任何環(huán)保措施，數(shù)量大、質(zhì)量差。抽查結(jié)果顯示，北京及周邊地區(qū)煤炭達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)20%以上，1噸散煤直接燃燒產(chǎn)生的大氣污染物排放量相當(dāng)于電廠的5倍～10倍。從煤炭消費(fèi)時(shí)空分布看，各地區(qū)采暖期的煤炭消費(fèi)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)非采暖季節(jié)。以北京為例，2015年全市煤炭消費(fèi)量約1200萬(wàn)噸，75%集中于采暖期。”

　　“要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性。用電代煤采暖涉及大規(guī)模的農(nóng)村電網(wǎng)改造、房屋保暖改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也涉及電力價(jià)格改革、農(nóng)村居民生活習(xí)慣和成本增加等因素。用天然氣替代煤炭，也存在管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。但隨著大氣污染治理工作的不斷深入以及人民生活水平的提高，有些地區(qū)到了解決散煤污染問(wèn)題的時(shí)候。如北京、天津和河北省重點(diǎn)城市，可采取清潔能源替代的措施。”柴發(fā)合說(shuō)。

　　張小曳同樣認(rèn)為，控煤是應(yīng)對(duì)霧霾的關(guān)鍵。“冬季是采暖季，小鍋爐或者散煤取暖增加了額外燃煤排放，其煙氣的凈化很難完全做好，煤煙塵在城市污染源解析中‘塵’的那部分中有很大的比例，做好集中供熱、多用好煤、用好的爐灶是行之有效的辦法。特別相鄰北京的南部區(qū)域，需要制定更有效的政策。”

應(yīng)急管理仍需加強(qiáng)

　　除了加強(qiáng)污染減排工作，柴發(fā)合還建議，建立科學(xué)有效的重污染天氣應(yīng)對(duì)管理體系。一是強(qiáng)化重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，在強(qiáng)化預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和提前量上下功夫。二是加快修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。在京津冀區(qū)域率先統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步擴(kuò)大到更多省市。加大各級(jí)別應(yīng)急減排力度，明確不同行業(yè)減排措施的具體工藝流程及停限產(chǎn)設(shè)備。三是開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作。對(duì)各地應(yīng)急預(yù)案有效性、可操作性和減排措施進(jìn)行量化評(píng)估，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。四是保障應(yīng)對(duì)措施落實(shí)。在重污染天氣應(yīng)對(duì)期間，開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)情況檢查，嚴(yán)厲打擊違法排放。

　　現(xiàn)實(shí)中，一些地方也提出強(qiáng)化重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。在當(dāng)前的技術(shù)條件下，氣象部門能發(fā)揮的作用有多大？張小曳做出了解答。

　　“大家都非常希望氣象部門可以加強(qiáng)短期氣候預(yù)測(cè)，告訴大家下個(gè)季度、下個(gè)月、下兩周的氣象條件是什么，以判斷重污染天氣是出現(xiàn)在12月、1月還是2月。這是世界性的難題。對(duì)于10天內(nèi)的天氣預(yù)報(bào)是相對(duì)準(zhǔn)確的。當(dāng)前各地環(huán)保部門都加強(qiáng)了與氣象部門的溝通，建立了會(huì)商制度，這對(duì)于重污染天氣應(yīng)對(duì)是有積極作用的。”

　　而在應(yīng)急管理方面，針對(duì)近幾天的重污染天氣，京津冀多地啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。如北京市啟動(dòng)空氣重污染藍(lán)色預(yù)警、霾黃色預(yù)警，要求加大揚(yáng)塵控制力度；天津市發(fā)布霾黃色預(yù)警，提出停止所有土石方作業(yè)等措施；保定市則采取了機(jī)動(dòng)車限號(hào)等措施。

這些措施是否合理有效？重污染天氣下應(yīng)采取哪些應(yīng)急舉措？

　　張小曳認(rèn)為，很多地方在開(kāi)展應(yīng)急工作時(shí)都要求控制揚(yáng)塵，事實(shí)上，揚(yáng)塵既包括建筑工地、道路施工等造成的逸散性粉塵，又包括煤炭燃燒帶來(lái)的煤煙塵。對(duì)于城市的逸散性粉塵，可以采取停止施工等應(yīng)急措施減輕其危害；對(duì)于煤煙塵，其實(shí)還是涉及到控煤的問(wèn)題，需要想盡辦法防治。

　　“在重污染期間，可以從工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行、施工工地停止室外作業(yè)等方面采取應(yīng)急減排措施，有助于降低污染濃度峰值、縮短污染持續(xù)時(shí)間，但很難從根本上消除重污染。大氣污染治理是一個(gè)長(zhǎng)期而艱苦的過(guò)程，不可能一蹴而就，也沒(méi)有捷徑可走。要徹底改善空氣質(zhì)量，必須踏踏實(shí)實(shí)、持續(xù)推進(jìn)污染物減排工作。”柴發(fā)合說(shuō)。